徐恩泽，上海公司股权纠纷律师,现执业于上海赛卓律师事务所，法律功底扎实，执业经验丰富，秉承着“专心、专注、专业”的理念，承办每一项法律事务、每一个案件。所办理的案件获得当事人的高度肯定。在工作中一直坚持恪守诚信、维护正义的信念，全心全意为客户提供优质高效的法律服务。

新国企改革的两大亮点

　　近几日，国企改革顶层设计行将出台等消息备受关注，新国企改革的两大亮点分别有什么内容新国企改革的亮点分别是分类分层管理或成重点和混合所有制是大势所趋。8月3日，国家发改委网站《经济体制改革取得新进展》一文中提到，国有企业改革系列配套文件基本形成。下面就由在本文详细介绍新国企改革的亮点以及相关知识。

　　一、新旧国企改革的不同

　　旧国企改革内容

　　20世纪80年代至90年代初，我国国企进行了第一轮改革，采取放权、让利、价格双轨制等措施，改革方式是承包制和利润留成。第二轮国企改革大体在19952004年进行，国企;抓大放小;，在战略布局上进行大调整，大量退出制造业尤其是竞争性制造业，而相对集中投资于基础产业与服务业。第一轮国企改革意在建立激励机制，第二轮国企改革推动社会主义市场经济基本架构的形成。

　　此次新国企改革内容

　　而新一轮国企改革，涉及领域主要是垄断程度高的采矿、能源与服务业，打破垄断会影响国企利益，基本上无法实施双轨价格。这一轮改革不能指望国企自发推行，不能简单地靠;放开价格;来实施，不能选择大面积出售国企、实行管理层收购等途径。

　　针对国企发展中的各种不适应，本轮改革需要根据国有经济的功能定位，进行战略性重组；推动混合所有制改革；完善国有资产管理体制，从管人管事管资产，到以管资本为主；进一步完善现代企业制度，改变微观治理机制的不适应。这四大任务是迫切需要完成的。

　　二、此次新国企改革的亮点

　　分类分层管理或成重点

　　无论是推进混合所有制改革，还是建立现代企业制度，都需要明确国有企业的功能定位。业内分析，明确各类国企的使命，将其进行分类管理或是改革重点之一。

　　使命是企业的价值取向和事业定位，国企存在的一个重要理由是承担国家使命。但近些年的实践表明，对国企而言，其不仅要承担提供公共服务之类的公共政策使命，同时被要求实现国有资产保值增值的营利性使命。

　　企业的营利性使命，让其有动机寻求一切机会盈利，包括利用行政资源获取垄断地位或者进入利润率高而非事关国计民生的行业等，但一味逐利，又损害市场公平和效率。因此，问题的关键是要具体界定每家国企的使命和功能，区分其营利性使命和公共性使命。

　　中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春向记者表示，分类管理延续了国企改革的一贯精神，国企不是在任何领域都要处于垄断性位置，不是规模越大越好，独占性越大越好。

MBO对国企改革的作用和意义

　　核心内容：管理层收购又称为经理层收购，指目标公司管理层或经理层利用自有资金和外部融资购买本公司的股份，从而改变公司所有权结构、控制权结构和资产结构，进而达到重组本公司的目的并获得预期收益的一种收购行为。中国国有企业的所有者缺位，所有者和经营者的价值取向和经营目标存在不一致，导致企业契约的实际交易成本增加。MBO可以解决这一问题，下面由的为您介绍MBO对国企改革的作用和意义。

　　我国最早的管理层收购可以追溯到1997年7月四通集团的;产权变局;，随着近两年的产权改革，国有股减持的呼声日盛，管理层收购开始在我国的上市公司中陆续出现。粤美的、深圳方大、宇通客车等上市公司先后实行了管理层收购，大庆联谊、恒源祥、万家乐等也都完成了或正着手进行管理层收购。我国企业的发展现状，决定了在我国运用管理层收购具有重要的现实意义：

　　一、能够有效地促进企业结构和产业结构的调整，重新整合企业的业务

　　前些年，一些企业资本运营的速度过快，有的甚至是盲目扩张，将许多与本企业长期发展战略不相符的企业纳入控制之下；另外，政府的行政干预;拉郎配;也使得一些企业盲目合并。由于这些企业规模扩张的决策并不是在有利于企业长期发展的战略下做出的，因此，并没有产生经营与管理上的协同效应。为提高这些企业的经营效率，需要对其;消肿;，将其缺乏盈利能力或发展后劲不足的分支部分通过管理层收购进行有效剥离。这样，一方面可以使企业集中资源，深入拓展核心业务；另一方面，可以使目标企业的股东们从出售分支机构中获得的现金收入，用以购买有盈利能力的资产，从事项目投资，以符合企业发展战略，并且减少对外部融资的依赖。

　　二、能够有效地降低企业代理成本，激发经理层的管理积极性

　　所谓代理成本，即忽视和错过机会的总成本加监督费用。代理成本在上市公司、大型集团公司和国有企业都普遍存在，在造成资源的浪费和配置的相对无效，使企业和整个社会均受到侵蚀，降低代理成本是MBO的深层动因之一。上市公司以管理者为代理人，股东为所有者，所有权和经营权分离。由于机会主义，管理者更多地是考虑自身利益，在一定程度上置股东利益于不顾，放弃一些对公司有长远利益的高风险发展战略，而导致短期行为的出现。实施MBO后，管理者拥有企业的股权，企业业绩与管理者报酬直接挂钩，促使他们致力于创新、挖掘企业潜力，进行具有长期效益的改革。MBO使企业管理者同时又成为企业所有者，从而激发了管理者的积极性和潜能。另外，通过MBO形成的企业股权结构比较集中稳定，特别是机构投资股东的介入，使监督更为有效。

　　三、能够改善企业经营绩效

　　实施MBO后，企业管理层往往由于债务的约束效应，会致力于企业内部改革和要素重组活动，积极开展利润及附加值高的业务，使正常的现金流量能满足还本付息的需要。国外对MBO后的企业经营业绩的统计数据表明：在MBO后的头两年里，MBO企业经营收入水平的增加大于同行业其他企业，但销售增长率相对低一些。在企业被接管后，营运资金管理得到加强，库存销售率下降，这是经营业绩改善的潜在来源之一。

什么情况下需要评估国有资产?

　　摘要：国有资产评估即是对国家所有的资产进行评议估价。那么，在什么情况下需要对国有资产进行评估呢下面由在下文为您解答!

　　1、国有资产评估的范围包括什么

　　国有资产评估范围包括：固定资产、流动资产、无形资产和其他资产。

　　2、国有资产评估要遵守什么原则

　　国有资产评估应当遵循真实性、科学性、可行性原则，依照国家规定的标准、程序和方法进行评定和估算。

　　3、哪些国有资产需要进行评估

　　国有资产占有单位有下列情形之一的，应当进行资产评估：

　　资产拍卖、转让。

　　资产转让是指国有资产占有单位有偿转让超过百万元或占全部固定资产原值百分之二十以上的非整体性资产的经济行为。

　　企业兼并、出售、联营、股份经营。

　　企业兼并是指一个企业以承担债务、购买、股份化和控股等形式有偿接收其他企业的产权，使被兼并方丧失法人资格或改变法人实体。

　　企业出售是指独立核算的企业或企业内部的分厂、车间及其它整体性资产的出售。

　　企业联营是指国内企业、单位之间以固定资产、流动资产、无形资产和其他资产投入组成的各种形式的联合经营。

　　股份经营是指企业实行股份制，包括法人持股企业、内部职工持股企业，向社会公开发行股票企业和股票上市交易的企业。

　　联营、股份经营的企业进行资产评估时，应对联营及合股各方投入的资产进行全面评估。

　　与外国公司、企业和其他经济组织或者个人开办中外合资经营企业或者中外合作经营企业。

　　企业清算。

　　企业清算是指依据中华人民共和国企业破产法的规定，宣告企业破产，并进行清算;或依照国家有关规定对改组、合并、撤销法人资格的企业资产进行的清算;或企业按照合同、契约、协议规定终止经济活动的结业清算。

　　依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。

　　注：国有资产占有单位包括：

　　国家机关、军队、社会团体及其他占有国有资产的社会组织：

　　国营企业、事业单位;

　　各种形式的国内联营和股份经营单位;

　　中外合资、合作经营企业;

　　占有国有资产的集体所有制单位;

　　其它占有国有资产的单位。

　　占有单位有下列情形之一，当事人认为需要的，可以进行资产评估：

　　资产抵押及其他担保。

　　抵押是指国有资产占有单位以本单位的资产作为物质保证进行低押而获得贷款的经济行为。

　　担保是指国有资产占有单位以本单位的资产为其它单位的经济行为担保，并承担连带的行为。

　　企业租赁。

　　企业租凭是指资产占有单位或上级主管单位在一定期限内，以收取租金的形式，将企业全部或部分资产的经营使用权转让给其他经营使用者的行为。

　　需要进行资产评估的其他情形。

　　注：上述规定可以进行资产评估，是指发生该条款所说的情形时，根据实际情况可以对资产进行评估或者不评估。但属于以下行为必须进行资产评估：

　　企业整体资产的租赁;

　　国有资产租赁给外商或非国营单位;

　　国家行政事业单位占有的非经营性资产转为经营性资产;

　　国有资产管理行政主管部门认为应当评估的其他情形。