徐恩泽，上海公司股权纠纷律师,现执业于上海赛卓律师事务所，法律功底扎实，执业经验丰富，秉承着“专心、专注、专业”的理念，承办每一项法律事务、每一个案件。所办理的案件胜诉高，获得当事人的高度肯定。在工作中一直坚持恪守诚信、维护正义的信念，全心全意为客户提供优质高效的法律服务。

MBO对国企改革的作用和意义

　　核心内容：管理层收购又称为经理层收购，指目标公司管理层或经理层利用自有资金和外部融资购买本公司的股份，从而改变公司所有权结构、控制权结构和资产结构，进而达到重组本公司的目的并获得预期收益的一种收购行为。中国国有企业的所有者缺位，所有者和经营者的价值取向和经营目标存在不一致，导致企业契约的实际交易成本增加。MBO可以解决这一问题，下面由的为您介绍MBO对国企改革的作用和意义。

　　我国最早的管理层收购可以追溯到1997年7月四通集团的;产权变局;，随着近两年的产权改革，国有股减持的呼声日盛，管理层收购开始在我国的上市公司中陆续出现。粤美的、深圳方大、宇通客车等上市公司先后实行了管理层收购，大庆联谊、恒源祥、万家乐等也都完成了或正着手进行管理层收购。我国企业的发展现状，决定了在我国运用管理层收购具有重要的现实意义：

　　一、能够有效地促进企业结构和产业结构的调整，重新整合企业的业务

　　前些年，一些企业资本运营的速度过快，有的甚至是盲目扩张，将许多与本企业长期发展战略不相符的企业纳入控制之下；另外，政府的行政干预;拉郎配;也使得一些企业盲目合并。由于这些企业规模扩张的决策并不是在有利于企业长期发展的战略下做出的，因此，并没有产生经营与管理上的协同效应。为提高这些企业的经营效率，需要对其;消肿;，将其缺乏盈利能力或发展后劲不足的分支部分通过管理层收购进行有效剥离。这样，一方面可以使企业集中资源，深入拓展核心业务；另一方面，可以使目标企业的股东们从出售分支机构中获得的现金收入，用以购买有盈利能力的资产，从事项目投资，以符合企业发展战略，并且减少对外部融资的依赖。

　　二、能够有效地降低企业代理成本，激发经理层的管理积极性

　　所谓代理成本，即忽视和错过机会的总成本加监督费用。代理成本在上市公司、大型集团公司和国有企业都普遍存在，在造成资源的浪费和配置的相对无效，使企业和整个社会均受到侵蚀，降低代理成本是MBO的深层动因之一。上市公司以管理者为代理人，股东为所有者，所有权和经营权分离。由于机会主义，管理者更多地是考虑自身利益，在一定程度上置股东利益于不顾，放弃一些对公司有长远利益的高风险发展战略，而导致短期行为的出现。实施MBO后，管理者拥有企业的股权，企业业绩与管理者报酬直接挂钩，促使他们致力于创新、挖掘企业潜力，进行具有长期效益的改革。MBO使企业管理者同时又成为企业所有者，从而激发了管理者的积极性和潜能。另外，通过MBO形成的企业股权结构比较集中稳定，特别是机构投资股东的介入，使监督更为有效。

　　三、能够改善企业经营绩效

　　实施MBO后，企业管理层往往由于债务的约束效应，会致力于企业内部改革和要素重组活动，积极开展利润及附加值高的业务，使正常的现金流量能满足还本付息的需要。国外对MBO后的企业经营业绩的统计数据表明：在MBO后的头两年里，MBO企业经营收入水平的增加大于同行业其他企业，但销售增长率相对低一些。在企业被接管后，营运资金管理得到加强，库存销售率下降，这是经营业绩改善的潜在来源之一。

国有企业改制的实务操作

　　核心内容：国有企业改制是一项涉及国家、企业和职工个人三者利益的系统工程，工作任务繁重，而且许多具体问题是企业自身无法解决的，需要上级产权单位的大力帮助或争取各级政府支持。同时，企业应该以改制为契机，建立现代产权制度，并以此为基础构建新的法人治理结构。在本文中，的将为您介绍国企改制工作中一些实务操作方法，包括国有资产定价、国企债务负担和潜亏、员工身份转换和社会职能剥离，希望能对您有所帮助。

　　从有关改制企业具体操作的情况来看，在国有企业改制时一直被几个具体操作问题所困扰。这几个问题解决和处理得不好，改制工作就会受到影响，甚至被否定和阻隔。

　　一、国有资产定价问题

　　在国有企业改制过程中，人们议论最多和最关心的是国有资产是否流失的问题。怎么判断国有资产到底流失还是不流失，关键是如何对现有国有资产进行定价。按照国际惯例，对每一个资产一般都有两个价格，一个是管理价格，一个是交易价格。资产的管理价格主要是由投资数量来决定的，投资了多少，折旧或损失了多少，还剩余多少，也就我们企业资产负债表上的净资产额；而资产的交易价格主要是由资产的赢利能力决定的，购买者购买资产的目的是为了赢利，交易时并不完全取决于资产净值，而是对资产赢利能力的预期。在改制过程中，国有资产的转让采用的应该是交易价格，而不应是管理价格，所以不能简单地把国有资产转让价格是低于或者高于国有资产净值来判断国有资产是否流失。目前，在国有企业改制中普遍要求国有资产转让实行拍卖交易，就是逐步地使国有产权转让规范化。

　　二、国有企业债务负担和潜亏问题

　　由于国有企业长期以来承担了大量的社会职能、国家作为投资主体缺少投入、出资者不按产权的实际收益获取利益、国有产权激励机制和约束机制不到位等因素的影响，致使很多国有企业债务负担沉重和潜亏严重，在改制过程中如何将债务负担转化成为正常债务，使企业债务达到合理的水平；如何处理历史潜亏，还企业真实的资产面貌，成为改制运作一项重要的任务。

　　三、员工身份转换问题

　　长期以来，国有企业采取的是低工资高福利政策，企业对员工实际承担了无限。员工进入国有企业，成为国有企业职工就意味着终身保障，生老病死、子女问题等都由企业负担和解决，从而导致国有企业职工身份成为改制时;不是问题的问题;。如何通过一定的经济补偿，转换国有企业职工身份，使改制后的企业对员工由无限变为有限，并建立责权利相统一的新型劳动关系是改制中关系到国有企业员工切身利益的重大问题。如果员工身份转换问题解决不好或处理不当，将影响整个改制工作的平稳顺利推进。

　　四、社会职能剥离问题

　　国有企业改制的核心目标是使企业产权成为不依附任何非产权内容的纯粹的经济产权，因此国有企业的社会职能必须剥离。国有企业社会职能剥离主要有两条途径：一是将企业的社会职能移交社会；二是将社会职能社会化，通过改革、改制和改组，由非经营或非赢利变为经营性赢利组织。不论采取何种方式，企业的社会职能一定要剥离出去。